改革創新 頂天立地 加快推進我院“十三五”跨越式發展

張顯良

（2016年1月26日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，總結全院2015年和“十二五”工作，分析把握當前面臨的新形勢、新任務，研究部署“十三五”和2016年重點工作。

農業部領導和人事司、計劃司、財務司、科教司、漁業局等部門對這次會議高度重視，張桃林副部長親臨會議指導，并發表了重要講話。張部長在講話中充分肯定了我院“十二五”工作成績，深刻分析了當前農業科技面臨的新形勢和新任務，并對我院下一步工作提出了殷切希望和明確要求。我們一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。

下面，我代表院領導班子做工作報告。

一、2015年和“十二五”工作取得新成效，為現代漁業建設提供了有力的科技支撐

2015年，我們主動適應科技體制改革新要求，堅持業務和黨建兩手抓，不斷增強創新動力，激發內在活力，強化規范管理，提高科研效率，全年各項工作順利完成并取得顯著成效。

(一）扎實開展規劃編制工作，謀劃“十三五”發展

把編制規劃作為“抓當前、謀長遠”的系統工程，深入開展戰略研究，科學謀劃“十三五”發展。一是組織編制全院“十三五”發展規劃。目前，我院“十三五”重大科研計劃、科技平臺、科技人才、基本建設、國際合作等5個專項規劃已經編制完成并通過了院常務會審議，信息化發展規劃也已基本完成，全院“十三五”發展規劃編制工作扎實推進。二是積極參與上級有關部門的規劃編制工作。承擔并配合完成了全國漁業科技“十三五”發展戰略研究和規劃編制的前期工作。積極參加農業部、科技部等部門的多項規劃編制工作，推動我院一批重大項目建議納入上級規劃，為爭取項目支持、謀劃長遠發展奠定了堅實基礎。

（二）加強項目謀劃頂層設計，著力培育重大成果

按照科技計劃改革新要求，加強頂層設計，圍繞海洋農業、淡水生物產業兩大方向和我院優勢特色領域，形成了一批重點科研任務建議并積極爭取立項。強化院內外協同，牽頭成立了國家漁業科技創新聯盟和南極磷蝦產業科技創新聯盟，與華大基因研究院共建水產生物基因組研究中心，推進基礎前沿研究領域聯合攻關。

一年來，我院科技創新取得了一批重要突破和進展。在基礎研究領域，成功解析海帶基因組，闡述了其進化和適應分子機制；發表了全球首個銹斑蟳線粒體基因組；大鯢轉錄組研究取得重要進展，獲得了一批與機體免疫、病毒感染相關的基因組信息資源。在公益性研究領域，建立了國內首個漁業增殖放流生態容量模型；國家一級保護動物中華鱘、達氏鱘保護研究取得新突破，發布《中華鱘拯救行動計劃》，首次在長江口監測到野生中華鱘幼魚，為下一步研究中華鱘自然繁育適應調整機制打開了突破口。在應用研究領域，深遠海養殖系統研究總體設計取得新進展；自主研發了高性能南極磷蝦拖網并投入生產，性能在各國作業拖網中處于領先水平；成功研制全新一代深水網箱并投入海試，可有效抵抗17級超強臺風。

2015年，全院新上各類科研項目（課題）1033項，合同總經費4.7億元。“鯉優良品種選育技術與產業化”和“刺參健康養殖綜合技術研究及產業化應用”（第二完成單位）2項成果獲得國家科技進步二等獎；獲得省部級科技成果獎勵28項，其中一等獎4項。3個水產新品種通過全國水產原良種審定委員會審定。發表論文1466篇，其中SCI和EI收錄470篇，海帶基因組學研究成果在《自然通訊》（Nature Communications）上發表，我院已進入基本科學指標數據庫（ESI）植物與動物科學領域全球前1%機構，位居我國大陸37家入選機構的第18位。出版專著24部。獲得軟件著作權31項。獲得專利授權407項，其中發明專利185項，年度專利授權和發明專利授權數量均超過“十一五”的總和。

（三）積極構建高水平科技平臺，持續加強學科建設

按照“三類、三級”設計思路，系統謀劃全院科技平臺布局。積極參與編寫“十三五”《國家農業科技創新綜合試驗示范基地發展規劃》、《國家農業科學實驗站發展規劃》和《農業部重點實驗室發展規劃》，為我院科技平臺“十三五”建設爭取有利布局。經過多年努力，黃海所等五家單位共同發起組建的“青島海洋科學與技術國家實驗室”正式獲批并投入使用。我院順利通過農業部重點實驗室試點評估并取得較好成績。著力提升學科建設和學術集成水平，完成院學術委員會換屆工作，中青年學術委員比例顯著提高，委員的學科分布和年齡結構進一步優化，學術氛圍更加濃厚。唐啟升院士牽頭組織我院及全國漁業科研教學單位的270多名專家編撰《中國大百科全書》（第三版）漁業卷，體現了我院漁業科技“國家隊”的水平。

（四）大力開展科技服務，提升科技支撐和引領能力

積極落實農業部為農民辦實事工作任務，圍繞漁業轉方式、調結構，遴選工廠化循環水養殖、池塘生態養殖等7大高效節能減排養殖系統，深入開展“節能減排養殖系統推進專項行動”，為節能減排提供適用技術和模式；舉辦各類培訓和現場指導600多場次，直接培訓和服務漁民超過3.2萬人次，從業人員節能減排意識進一步得到提高。院地院企合作不斷拓展，全院各單位共簽訂各類科技合作協議50余項，新建科技示范基地、園區20個。圍繞水產品質量安全監管、漁業資源調查養護、水域生態環境監測等廣泛開展技術支撐工作，為行業管理提供支撐保障。

（五）持續落實“5511人才工程”，加強干部隊伍建設

實施“5511人才工程”取得新成效，修訂完善《院專業技術崗位聘用暫行辦法》，制定《院“百名科技英才培育計劃”管理辦法》，明確人選進出機制，新遴選百名英才46名。1人入選第二批中組部“萬人計劃”青年拔尖人才，11人及其團隊入選農業部第二批農業科研杰出人才及創新團隊，新增7個院優秀科技創新團隊和8名院中青年拔尖人才。貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強領導班子和干部隊伍建設，充實了南海所、黑龍江所、珠江所等單位班子成員，班子結構得到優化。全年分別有1人、21人被部黨組、院黨組提拔任用。院機關和多個研究所完成新一輪中層干部選拔任用，改善了中層干部的學歷和年齡結構。加強干部監督管理，嚴格落實個人有關事項報告、因私出國（境）管理、人事檔案核查等管理要求。首次承辦農業部部屬“三院”處級干部能力建設培訓班，培訓效果受到部人事勞動司和三院學員的高度評價。

（六）完善國際合作布局，全力支撐農業“走出去”

圍繞農業“走出去”戰略布局，與拉美、中亞、東亞有關國家建立了漁業科技合作關系，與墨西哥、阿根廷等國的漁業科技合作成為雙邊農業合作的重要議題；向上級部門提交了《中國-東盟漁業科技合作總體思路》、《“一帶一路”國家漁業重大科技合作創新需求》等一批重大專項建議；海峽兩岸漁業科技合作不斷深化，在冷水性魚類養殖和漁業資源養護等方面的合作研究取得實質進展。國際培訓邁上新臺階，首次實現由中短期培訓到對外專業學位教育的重大突破，獲批商務部、教育部漁業專業碩士項目；共承擔10項國際培訓任務，培訓了來自35個國家的267名高級漁業技術和管理官員，在漁業科技“走出去”的同時，為履行國家承諾和國際責任做出重要貢獻。

（七）推進重大基建項目，預算爭取成績喜人

加快重大基建項目立項與實施，黃海所國家級海洋生物種質資源庫建設項目立項，總投資近1.5億元；東海所、黃海所2艘3000噸級漁業資源調查船可研報告獲批，并上報了初步設計。推動新增地塊項目建設，東海所寧?；?、淡水中心揚中基地和長島站南長山基地等3個建設項目立項，試驗基地布局進一步完善。系統謀劃南海漁業科技創新平臺項目，與海南省簽訂了共建合作協議，我院南繁種業基地策劃邁出重要一步?？茖W編制全院首個“三年滾動”財政支出規劃及三年修繕購置專項規劃，在國家財政收入下行壓力大的局面下，預算爭取取得喜人成績。2016年部門預算爭取財政資金9.05億元，其中人員經費比上年增加2483.98萬元，增幅11.36%；重大設施運轉費新增3個項目，比上年增加242萬元。黑龍江所等6家單位獲得以前年度離退休人員規范津補貼預算追加1100余萬元，多年來離退休干部津補貼的老大難問題總體得到解決。爭取救災、搬遷等經費補助470萬元，解決了有關單位的急需。強化預算執行進度，2015年全院預算執行進度“三院”排名第一，并獲得農業部2014-2015年預算編報與執行工作考核二等獎。

（八）抓好“三嚴三實”專題教育，全面加強黨建和黨風廉政建設

堅持不懈抓好理論學習，深入開展“三嚴三實”專題教育，著力解決不嚴不實問題，領導干部踐行“三嚴三實”的思想和行動自覺進一步增強。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，加強壓力傳導和廉政教育，開展“兩個責任”落實情況督查并做到了所站全覆蓋。堅持以服務為主線，扎實開展服務型黨組織建設。綜合運用紀檢、巡視、審計、專項檢查等多種方式，加大執紀監督問責力度，加強廉政風險防控，促進規范化管理。嚴格控制“三公經費”及會議費支出，切實做到厲行節約。在全院范圍樹立一批先進典型，廣泛宣傳他們的典型事跡，營造了良好的氛圍。積極開展紀念抗戰勝利70周年慶?；顒?，認真落實老干部兩項待遇。

（九）狠抓工作措施落實，進一步提升規范化管理水平

創新績效管理實施方式，探索實施創新團隊考核評價，績效管理抓落實和指揮棒作用進一步發揮。扎實做好事業單位養老保險并軌改革各項工作，嚴格落實國家政策。2015年是我院接受各類審計、巡視及財務檢查頻次最多的一年，我院配合完成了國家審計署、科技部、農業部組織的多項審計和財務檢查工作，扎實做好自查和整改工作，沒有出現嚴重的違紀問題。同時，通過監督檢查，進一步明確了政策界限，增強了法制紀律觀念，提升了經費管理規范水平

2015年，全院上下持續深入開展安全生產隱患大排查，院系統安全管理水平進一步提升。

2015年各項工作取得良好成效，實現了“十二五”圓滿收官?！笆濉逼陂g，我院各項工作取得了新的重大進展，“一流院所，三個基地”建設邁出堅實步伐。

第一，科研立項創歷史新高。新上科研項目（課題）4700多項。新上項目合同經費25.25億元，其中國家級項目經費5.8億元，省部級項目經費12.3億元，分別比“十一五”增長了88%、80%和58%。牽頭獲得我院第3個973項目，首次牽頭支撐計劃遠洋和淡水兩大領域重大項目，實現國家重大科研計劃承擔主體院所全覆蓋；牽頭農業行業科研專項9項，我院牽頭數量占水產領域的60%，實現京外八所均有牽頭。新上國家自然科學基金項目220項、經費6153萬元，分別比“十一五”增長了1.2倍和1.3倍，首次獲得“優秀青年科學基金”項目。新上國際科技合作項目96項，項目總經費5383萬元，分別比“十一五”增長了1.8倍和1.2倍。

第二，創新能力顯著增強。全院以第一完成單位共獲得省部級以上科技成果獎勵131項，其中國家級獎勵4項（第一完成單位2項，第二完成單位2項）。獲得水產新品種14個。獲得專利授權2095項，其中發明專利1048項，分別是“十一五”的5.3和6.5倍。取得軟件著作權87項。發表學術論文6700多篇，其中SCI和EI收錄論文超過1800篇，比“十一五”增長2.2倍，收錄比例由“十一五”的10%提高到近27%，首次在《自然遺傳》上發表論文2篇，填補了我院空白。出版專著123部。

全院注重學科體系的頂層設計和集成創新，認真制定學科發展規劃，充分發揮學術委員會作用，統籌實施人才培養、平臺建設、項目爭取、管理機制建立、科技資源配置等一體化工程，初步形成布局合理、結構優化、運行有序的漁業學科體系。務實推進與國際組織和國外一流科研教學機構加強合作，我院在國際漁業科技合作中的競爭力和影響力快速提升。以實施各級重大科研項目為主線，全院在資源環境、遺傳育種、健康養殖、設施裝備等領域取得重要突破，主要有：一是南極磷蝦開發利用研究取得顯著突破，自主研發南極磷蝦專用拖網、淺表層水平擴張網板和脫殼加工專用設備并進行海上生產試驗；連續開展大規模南海漁業資源調查并發現新漁場，系統評估了鳶烏賊和中層魚等經濟物種資源量和年可捕量；全面開展了我國近海海區、河口和淡水流域資源評估和養護關鍵技術研究，探索建立了增殖放流生態容量模型。二是重要養殖品種基因組解析實現重大突破，首次完成鯉魚、半滑舌鰨全基因組序列精確解析和注釋，繪制全球鯉魚基因組遺傳變異圖譜，篩選出半滑舌鰨性別決定特異性分子標記；系統構建家系選育、雜交育種、性別控制和分子標記輔助育種等技術相結合的良種選育技術體系，成功培育出一批新品種。三是貝藻綜合養殖和生態工程化池塘養殖等取得突破，斑節對蝦、擬穴青蟹等一批特色經濟品種人工繁育進展顯著；自主研發的草魚出血病活疫苗（GCHV—892株）獲得國家一類新獸藥證書和生產批準文號。四是研制成功我國第一艘電力推進拖網漁船，突破系統工程技術研制完成全新一代“六三”型深水網箱和銅合金網箱，研發構建了基于實時監控和精準投喂的養殖智能控制系統并規模化應用。

第三，支撐能力有效提升。唐啟升院士等專家立足漁業發展全局開展戰略研究，聯合院內外力量積極向中央建言獻策，推動海洋強國戰略寫入十八大報告和《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》出臺，為爭取重大漁業政策發揮了“思想庫”和“智囊團”作用。系統開展漁業水域生態環境監測，科學應對蓬萊19-3油田溢油污染事故，為主管部門履行職責、為漁民爭取損失補償發揮了關鍵作用。積極開展水產品質量安全監測技術研究，全力支撐農業部水產品質量安全監測任務，構建了覆蓋全國21個?。▍^）、1700多家企業的全國水產品質量安全監管追溯平臺，為“十二五”期間水產品監測合格率保持在93.6%以上提供了重要保障。大力開展珍稀水生動物繁育與物種保護技術研究，實現了中華鱘、達氏鱘全人工繁殖和秦嶺細鱗鮭、川陜哲羅鮭人工繁育，開辟了珍稀水生動物保護新途徑。深入推進院地院企合作，廣泛開展科技服務，加快水產良種良法推廣，培訓漁民超過 15.4萬人次，促進漁民增收、漁業增效?！白叱鋈ァ睘?0多個發展中國家提供技術援助，并為廣大發展中國家培訓了近千名高級水產技術和管理人才，服務國家整體外交戰略。

第四，保障能力不斷提高。科技平臺實現新突破，獲批1個國家實驗室和1個國家地方聯合工程實驗室，新增國際參考實驗室2個，省部級科技平臺22個，科技平臺體系補齊了國家級科技平臺這個短板；與國際組織和國外一流科研機構共建了8個國際合作研究實體和平臺。人事人才工作取得新成效，領導班子和干部隊伍進一步加強，干部監督工作體系建立并不斷完善；獲得全國農業科研杰出人才及其創新團隊2批共22個，遴選產生32名新一屆院首席科學家，院級優秀科研創新團隊和中青年拔尖人才分別達到22個和26名，院首席科學家的引領作用進一步發揮，“百名科技英才培育計劃”實施效果初步顯現。財政保障水平顯著提升，財政撥款收入37.49億元，較“十一五”增長68%；基本支出財政撥款15.22億元，比“十一五”增長1倍。2015年末人均基本支出財政撥款8.54萬元，較2010年增長1.2倍?；A設施建設力度加大，基本建設立項投資12.7億元，落實資金6.3億元，分別較“十一五”增長188%和86%，科學調查船和種質資源庫兩個體系建設全面實施，一批科研大樓和中試基地建成并投入使用，科技基礎設施條件得到顯著改善，所站面貌煥然一新。全院新增具有產權土地538畝，院所發展空間進一步拓展。

同志們！“十二五”我院各項事業實現快速發展，這是中央堅持“三農”重中之重和國家重視農業科技工作的結果，是農業部正確領導、相關司局大力支持的結果，更是全院廣大科技人員和全體干部職工共同奮斗的結果。在此，我代表院黨組，向上級部門、向全院廣大科技人員和全體干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去5年的工作，全院上下圍繞農業部“兩個千方百計，兩個努力確保，兩個持續提高”的工作目標，圍繞我院中長期發展重點任務，堅定信心，凝聚共識，共謀良策，合力推進，在工作中努力做到“六個堅持”。一是堅持改革創新。全面試行績效管理，深化人事制度改革，完善科技人員評價和激勵機制，不斷激發廣大科技人員的積極性。二是堅持產業導向。圍繞產業需求，在資源養護、健康養殖、種質提升、節能增效等領域謀劃實施一批重大項目，強化環境監測、質量安全、疫病防控等技術支撐工作，組織開展一系列專項成果轉化推廣工作，全方位支撐漁業轉方式、調結構，切實履行我院漁業科技“國家隊”責任。三是堅持頂層設計。強化戰略研究，把握規劃編制先導權，圍繞科研、基本建設等重大項目爭取，加強院內統籌和整體布局，落實“全院一盤棋”，有效實現全院“十二五”獲得高位支持。四是堅持人才引領。啟動實施“5511人才工程”，科學布局、分類施策、立體推進，初步形成了以高水平科技創新團隊和首席科學家領銜、中青年拔尖人才和百名科技英才為中堅、青年科技人員為骨干，結構優化、布局合理、素質優良的科技人員隊伍，人才強院戰略落地見效。五是堅持開放辦院。全方位多領域開展國際合作和對外援助，提升基礎和前沿研究水平，支撐國家對外戰略，擴大我院國際影響力；深入推進院地院企合作，面向漁業主戰場廣泛開展科技服務，促進科技成果轉化。六是堅持夯實基礎。抓住國家增加農業科技投入的有利機遇，在全面加強基礎設施建設的同時，重點改善中試基地、重點實驗室、儀器設備、科研設施運轉等基礎條件，不斷夯實院所發展的條件基礎。

二、牢牢把握新形勢、新任務，加快推進“十三五”跨越式發展

黨的十八屆五中全會對“十三五”農業農村經濟發展和科技創新工作作出了全面部署。漁業發展進入轉方式、調結構的關鍵時期，對科技提出了新的更高要求。我們必須緊緊抓住重要的戰略機遇期，充分認識全院發展存在的問題，厚植優勢、補齊短板，加快推進全面跨越發展，為現代漁業建設提供強大的科技支撐和引領作用。

（一）準確把握我院發展面臨的形勢

“十三五”時期是我國加快實施創新驅動發展戰略的關鍵時期，是農業農村經濟提質增效轉方式的關鍵時期，是加快推進現代漁業建設的關鍵時期，也是我院全面建成“一流院所、三個基地”的沖刺階段。綜合來看，“十三五”時期仍然是全院實現跨越發展的重要戰略機遇期。

第一，中央“五位一體”戰略布局以及建設海洋強國、“一帶一路”等重大戰略為拓展漁業發展空間指明了方向。黨的十八大強調，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重,提出堅持“四化同步”、實施創新驅動發展戰略和推動城鄉發展一體化等與農業農村經濟發展密切相關的重大戰略思想。十八大確立了建設中國特色社會主義的總布局是“五位一體”，把生態文明建設放到更加重要的戰略位置，新時期全面建成小康社會的宏偉目標和建設美麗中國、建設海洋強國的美好藍圖為水生生態和資源保護賦予了新內涵，同時大力發展現代種業和生物制藥等戰略性新興產業等要求為拓展漁業發展空間與建設現代漁業指明了方向。十八大后，隨著“一帶一路”戰略構想的提出和行動路線圖的逐漸清晰，也為漁業走出去與拓展漁業發展空間開辟了新天地。

第二，創新驅動發展戰略的加快實施和國家科技體制改革的逐步深化為加強漁業科技創新明確了目標。隨著經濟進入新常態、改革步入深水區，我國正處于全面深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。2015年，中共中央、國務院先后出臺了《深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》等綱領性文件，對加快實施創新驅動發展戰略、加快國家創新體系建設、促進創新資源高效配置做出部署，提出完善成果轉化激勵政策、構建更加高效的科研體系等與科研機構密切相關的目標任務。國家科技體制改革步伐也明顯加快，此前國務院相繼印發了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》、《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》，為公益性科研機構改革科技計劃管理方式，瞄準國家需求與行業發展組織重大項目明確了目標。

第三，漁業發展轉方式調結構和現代漁業建設的不斷推進對強化漁業科技支撐提出了要求。2013年，國務院出臺《關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》并召開了全國現代漁業建設工作會議，從頂層設計的高度首次把海洋漁業提升為戰略性新興產業。我國漁業發展思路實現重大調整，從“以養為主”轉向“生態優先、以養為主，養殖、增殖、捕撈、加工、休閑協調發展”，更加重視漁業資源養護和水域生態環境修復。新時期，漁業發展轉方式、調結構步伐明顯加快，產業發展從更多依靠第一產業向一二三產業融合拓展，加工流通、增殖和休閑漁業成為新的增長點；生產方式由注重保障有效供給向“提質增效、減量增收、綠色發展”轉變，更加注重質量安全等綜合效益；發展路徑從更多依賴資源環境消耗向依靠科技進步、資源高效利用和設施裝備提升轉變。隨著政策、投入等要素驅動已經達到較高水平，漁業轉方式、調結構對科技支撐的倚重將越來越大。

在充分認識“十二五”成績、客觀分析“十三五”形勢的同時，必須看到，全院發展仍然存在著不少基礎性和關鍵性的問題，重點表現在：一是體制矛盾突出，機制不活。長期困擾院所發展的體制性矛盾依然突出，全院改革、穩定和發展的任務十分繁重，“全院一盤棋”戰略與整體布局的落實有待深化，以創新思維提升運行機制與效率的辦法仍然較少。二是創新實力不強，優勢弱化。全院科研實力尚未與經費增長同步提升，跟蹤國際學術前沿、把握國家戰略需求的基礎性前瞻性研究依舊弱勢，針對制約產業發展瓶頸問題的自主創新能力和技術儲備依然落后，激烈競爭中部分重要領域的領先優勢逐漸喪失，引領漁業發展、帶動漁民致富的重大成果依然較少。三是高端人才緊缺，后繼乏人。全院人才隊伍結構性失衡突顯，高端人才尤其是在國內外具有廣泛影響力的科學家依舊匱乏，中青年拔尖人才依然不足，定向引智工作未取得突破。四是基礎保障不足，意識不夠。科研保障水平亟待提高，科研試驗基地和重大科研基礎設施建設仍然滯后，財政經費基本支出保障能力和基礎設施運行費支撐能力仍然不足，新時期用新思想新理論武裝頭腦和推進文化建設任重道遠，營造全院創新發展和創先爭優氛圍的建設任務十分繁重。我們要正視差距和不足，深入研究，科學謀劃，找準突破口，在“十三五”發展中努力解決。

（二）深刻領會“十三五”我院全面跨越發展的指導思想和重點任務

當前，漁業科技發展已經步入新的歷史階段，謀劃“十三五”工作，要主動適應和引領新常態下的漁業發展，提高科技創新供給的質量和效率。全院“十三五”時期要堅持一個中心任務、堅定一貫發展方針、突出一條工作主線。

我院“十三五”發展的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，認真落實農業部黨組的決策部署，堅持把建設“一流院所、三個基地”并不斷增強自主創新與支撐產業發展能力作為中心任務，以“堅持產業導向，突出自主創新，加強推廣應用，促進和諧發展”中長期發展方針為指引，突出“改革創新，頂天立地，人才優先，協同發展”的工作主線，以深化改革和機制創新為動力，努力推動“科學研究、技術支撐、成果轉化、人才培養”四大體系建設創新升級，加快推進全面跨越發展，為現代漁業建設發揮強大的科技支撐、引領和保障作用。

改革創新，就是深化體制改革和機制創新，不斷強化全院競爭意識，不斷提高院所管理效率，通過采取針對性的措施有效解決涉及院所發展的根本問題，全面提高保障院所快速發展的軟實力。

頂天立地，就是在堅持科研為本、堅持自主創新的基礎上，既要放眼發展趨勢超前部署基礎研究和前沿技術，又要面向產業需求，著力研發促進效能提升的共性技術并著力突破制約行業發展的關鍵技術。

人才優先，就是更加重視人才隊伍建設，更加重視人才隊伍的結構優化和科研團隊的能力提升，大力實施人才強院戰略，加強領軍人才和中青年骨干人才培養引進力度，力促各類人才脫穎而出。

協同發展，就是更加突出“全院一盤棋”戰略思想，更加強調學科、條件和平臺等重大資源的集成優勢，充分利用所際間、院內外和國內外的優勢資源，通過廣泛開展聯合協作與協同創新，大力推進全院綜合實力的跨越式發展。

在堅持好一個中心任務、一貫發展方針、一條工作主線的基礎上，院屬各單位以及院機關各部門要加強工作謀劃、加快工作部署、加速工作落實，全面推進全院“十三五”發展的重點任務。

一是深化改革與創新機制相互促進。在積極深化事業單位分類改革、科技計劃管理體制改革及人事制度改革的同時，創新領導班子建設、院所運行管理、人才考核評價、成果產出激勵等基礎性制度安排與發展機制，不斷增強改革創新動力，為全面建成“一流院所、三個基地”奠定堅實的體制機制保障。

二是自主創新與聯合協作有機結合。主動適應科技管理體制改革要求，強化符合我院布局特色的學術集成與資源集約，在形成高效整體合力的基礎上，大力開展原始創新、自主創新與協同創新。繼續貫徹落實“全院一盤棋”的戰略思想，全面加強內引外聯的工作力度，推進國家漁業科技創新聯盟協同創新，提升國際交流與合作水平。

三是產業支撐與成果轉化統籌兼顧。不斷增強技術支撐的方向性和系統性，在有針對性地提高支撐行業管理、科技引領、技術推廣等公益服務能力的同時，主動適應技術創新主體向企業轉移的趨勢，大力開展產學研結合，瞄準產業發展方向，強化技術成果產出與成果轉化應用的市場導向。

四是戰略謀劃與爭取支持協調統一。更加注重事關全院發展和所站實力提升的重大事項與重大項目的頂層設計，通過不斷提高戰略謀劃能力和完善全院決策機制，不斷增強財政與條件綜合保障能力，有效提高爭取國家支持和行業投入的力度與水平。

五是加強管理與文化建設同步推進。持續抓好“兩個責任”的不斷落實和“三嚴三實”的教育引導，在堅持規范管理、嚴格管理與科學管理的同時，切實加強文化建設，維護唯實、求真、創新、和諧的院風，弘揚勇攀科技高峰的創新精神。

三、扎實做好2016年工作，確?！笆濉卑l展開好局

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。全院上下要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業工作會議部署要求，緊緊圍繞農業部“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作思路，按照我院“改革創新，頂天立地，人才優先，協同發展”的工作主線，強化工作作風，細化工作措施，推進工作落實，確?！笆濉卑l展開好局、起好步。重點抓好以下工作。

（一）扎實推進各領域改革創新。充分考慮“十三五”時期我院發展的趨勢和要求，緊扣漁業轉方式、調結構主旋律，上半年編制完成《院“十三五”發展規劃》，并做好《規劃》的宣貫，推動規劃任務落實。按照中央和農業部部署，抓好事業單位分類、科研事業單位領導人員管理、事業單位養老保險并軌、績效工資分配制度等改革工作。堅持問題和目標導向，在國家政策制度框架下，圍繞人才引進與培養、績效考核、職稱評定、成果轉化等方面，推出一系列有利于補齊短板、增強活力的改革措施。鼓勵各單位探索機制創新，實現重點領域和關鍵環節的戰略突破，帶動全院各項事業跨越發展。在學委會學科指導的基礎上，成立院專家咨詢委員會，充分發揮智庫建設、專家咨詢的作用，不斷提高全院工作的戰略性、前瞻性和科學性。

（二）堅持以戰略謀劃引領科研立項和產出。把握創新驅動發展重大機遇，總結分析近期國家科技計劃改革進展與最新動態，積極開展和參與各級“十三五”規劃與重大戰略研究，重點跟蹤農業科技、漁業科技發展規劃編制工作。進一步強化現代農業產業技術體系、長期性基礎性專項、科技基礎條件平臺專項和基本科研業務費等穩定性項目支持，爭取擴大份額。努力爭取國家自然科學基金、重點研發計劃等競爭性項目，依托國家漁業科技創新聯盟和重點龍頭企業，全力加強藍色糧倉和淡水生物產業等重點專項設計，以生物種業、深藍漁業、南海漁業、南極磷蝦等重大戰略方向為爭取重點，力爭重點突破。堅持以“十二五”重點科研任務為主線，加強重大項目實施管理，堅持“全院一盤棋”，努力提升全院科研產出質量和水平，切實提高重大獎勵申報成功率。

（三）深入貫徹人才強院發展戰略。構建多元化人才引進、培養與使用機制，全面推進有利于科技人才集聚和成長的政策環境，破除人才成長障礙，激發人才活力和潛能，扎實細致做好人才工作。堅持不懈地推進“百名科技英才培育計劃”和高端人才海外深造計劃，加強百千萬人才工程人選、科技領軍人才等優秀人才推薦工作。著力加強以領軍人才為核心的科研團隊建設，促進科研人員協作創新。深入落實《院專業技術職務任職資格評審暫行辦法》，細化業績和成果的分類評價條件，強化引導作用。做好首席科學家中期考核工作。制定院培訓管理辦法。拓展研究生招生渠道，提升院研究生中心基礎教育能力，全面提高培養質量。

（四）全面提升學科、平臺及基礎設施建設水平。堅持以學科建設為主線，以科技平臺為載體，整合各類科技資源，提升學術集成與創新水平。進一步發揮院學術委員會“學術核心”作用和10個學科委員會的支撐與輻射帶動作用，不斷鞏固優勢、強化特色、培育新興學科，整體提升全院學科體系建設水平。進一步完善全院科技平臺體系，持續推進國家級、省部級科技平臺的建設，為爭取“基地和人才專項”奠定基礎；組織遴選首批院“科學研究中心”，打造具有國際影響力的特色學術品牌。加大科研條件建設，積極參與農業部建設規劃編制，加快落實現有規劃項目。重點謀劃通州院區建設項目，推進調查船、種質資源庫等重大項目的建設進度。圍繞漁業區域和重點建設領域，科學布局試驗基地。

（五）大力促進科技成果向生產力轉化。貫徹落實《促進科技成果轉化法》，完善科技成果處置、收益分配、科技人員獎勵制度，改進考評機制，激發單位和科研人員轉化科技成果的積極性和創造性。充分利用院科技成果信息服務公共平臺和全國農業科技成果轉化交易服務平臺，發布我院和漁業相關單位科技成果，創新科技成果轉化模式，加大成果宣傳力度，有效連接科技成果供體、媒體、受體和融資聯合體，打通科技成果轉化通道。繼續實施“122推廣工程”，開展水產種業推廣示范專項提升行動，加快節能、綠色、現代化技術的產業化，服務漁業轉型升級。深化和拓展院地、院企合作，強化需求導向，加強項目合作，拓展發展空間。

（六）面向國家戰略和自身發展布局國際合作。圍繞國家漁業科技重大戰略需求和全院“國際一流水產科研機構”建設目標，積極融入“一帶一路”戰略實施，謀劃漁業科技全球戰略布局。貫徹落實農業“走出去”發展戰略，通過“中墨漁業科技合作中心”等國際合作平臺的建設，促進我院與拉美及“一帶一路”沿線國家的漁業科技合作。深化與新西蘭、澳大利亞、荷蘭、愛爾蘭等國家漁業科技機構的長期、實質性合作，引進國際漁業科技資源與專家，彌補自身研發能力短板。推動我院與FAO等國際組織建立戰略合作伙伴關系，舉辦和參與水產科技論壇等重要國際學術活動，加強高端國際人才培養，提升涉漁國際事務的參與和決策能力。積極爭取漁業科技國際合作項目，在國際漁業科技領域搶占有利地形，增強我院在國際交流舞臺的話語權。

（七）切實加強領導班子和干部隊伍建設。貫徹實施《院干部選拔任用工作管理辦法》、《院干部交流工作管理暫行辦法》和《院干部掛職鍛煉管理暫行辦法》，進一步健全完善選人用人工作機制，完善干部培養鍛煉措施，不斷提升干部素質能力，優化干部隊伍結構，提高院所管理水平。加強干部管理監督，嚴格執行干部任前審查制度和個人有關事項報告及核實、檔案核查、因私出國（境）核查、企業社團兼職清查、裸官清查等“一報告五核查”工作，為打造過硬的干部隊伍提供有力保障。

（八）穩步提高財務和資產管理保障能力。圍繞院年度中心工作任務，堅持財務管理科學化、規范化和信息化方向，重點做好全院2017-2019年支出規劃滾動調整和2017年部門預算編制、2016年預算執行監督和結轉結余資金清理、財務制度修訂、業務培訓和財務信息化等工作。積極配合各類審計監督檢查，持續提高全院財力保障和財會服務能力。加強全院資產配置、使用、處置各個環節的管理，建立健全資產管理信息系統，全面掌握資產的存量、分布和使用情況，優化資產動態管理，健全有效監管體系。搭建大型儀器設備網絡管理平臺，建立適合院情的開放共享機制。

（九）統籌推進黨建和黨風廉政建設。按照黨中央和農業部黨組的有關部署，堅持以落實全面從嚴治黨要求為主線，強化“兩個責任”落實，鞏固和擴大“三嚴三實”專題教育成果，持續改進作風，嚴肅黨內政治生活，加強反腐倡廉建設，堅決防止“四風”反彈，加大院內審計和巡視力度，重點抽查各單位整改落實情況，嚴肅執紀問責，為完成科研中心任務保駕護航。加強基層服務型黨組織和創新文化建設，結合建黨95周年，開展多種形式的教育活動，激發全院廣大職工愛國愛院熱情。創新工作方式方法，發揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，進一步提升全院精神文明建設的水平。重視離退休工作，切實為離退休干部職工辦實事，豐富離退休干部職工的文化生活，促進院所和諧發展。

同志們，我院已經進入新的發展階段。“十三五”任務艱巨、責任重大。我們要認真按照農業部黨組的部署，貫徹落實張部長的重要講話精神，勇于擔當，開拓創新，狠抓落實，為如期實現“一流院所、三個基地”的中長期發展總目標打牢基礎，為我國漁業的持續穩定發展做出新的更大貢獻。

春節就要到了，我代表院班子，向在座的各位，向全院廣大科技人員和干部職工拜個早年。祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，家庭美滿，生活幸福！

謝謝大家！